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不要让出口退税成枷锁

《服装界》2011-12-2 10:15:38浏览次数:字号:[大] [中] [小]

 不能简单地运用出口退税手段保外贸增长,而必须引导企业改变过度依赖出口退税率调整的惰性,从自身调整出发,千方百计寻求机遇,努力实现订单突破,来转变出口颓势

  近来,行业间盛传国家近期将出台扶持外贸的若干政策,其中包括扩大出口退税“全征全退”的范围。自去年下半年金融海啸爆发开始,纺织服装行业上调出口退税的呼声就未停止过。

  有专家表示,行业出口退税实现全征全退,虽然并不就是促进出口的“灵丹妙药”,但企业利润将会因此增加,从而降低生产成本,提高出口竞争力。但全额退税也将给财政带来较大压力,同时实现全退成为主要贸易国家增加贸易摩擦的“口实”。

  “全征全退”呼声很高

  从4月份宏观数据来看,在投资、消费、出口“三驾马车”中,出口形势最严峻。5月12日海关总署公布的数据显示,4月份出口下降22.6%,降幅较3月再度扩大。

  更加不幸的是,在短期内我们看不到外部因素有利于这一状况的改善:世界经济前景不佳,IMF的最新预测是2009年将出现60年来首次负增长,降幅大约为0.5%-1%;贸易保护主义威胁加大,世界银行的报告显示,即使G20这样具有广泛代表性并且明确承诺避免贸易保护主义行为的经济体,也有17个成员自2008年10月份以来实施了47项贸易限制措施。而本月初闭幕的第105届广交会的参展商数量和成交量也有不同程度的下滑。

  “在当前出口形势比较严峻的情况下,要保证企业在国际环境中有比较平等的竞争条件和环境,出口完全退税的措施就更加迫切、更加重要。”商务部新闻发言人姚坚表示。

  为稳定出口,国家从去年下半年起,已连续6次提高纺织服装出口退税率,接近全退。但业界一直用“小步微调”来形容出口退税率的调整步伐,并表达对全额退税的渴望。

  5月18日,国务院办公厅发布《轻工业调整和振兴规划》表示,将进一步提高部分轻工产品出口退税率。

  利润进了外商口袋

  我们不怀疑出口退税率提高将带来中国纺织服装出口量的增长,但是通过进一步的分析我们发现,中国较低的出口价格弹性导致一半以上的出口退税支出事实上补贴了外国进口商和消费者。

  “即使纺织出口产品全额退税,企业还是无法增加利润,因为利润都被外商拿走了。” 5月21日,河南一家纺织企业销售部负责人在接受有关媒体采访时表示。

  这名负责人介绍,现在不少客户在进行价格谈判的时候,无论企业给出什么价格,对方的第一句话总是国家上调了出口退税,并借此要求企业降价。“产品没有什么优势,我们不让利,其他厂家也会让,为了保住订单,也只能这样了。”

  服装纺织出口的一些大厂家同样也存在这一问题,在目前外贸出口压力较大的情况下,企业在保本的情况下,通常会尽量满足客户降价的要求。

  从2009年4月1日起,我国部分纺织品、服装的出口退税率提高至16%,接近于出口零税率。对于面临出口萎缩的外贸企业来说,退税率的上调本应给企业创造更大的盈利空间,但事实上,大多数外贸企业却把退税的优惠基本上都给了客商,以求能保住订单。

  联合证券服装纺织行业分析师汪蓉表示,这种情况非常普遍。由于现在是买方市场,国内的纺织、服装企业在保证一定毛利率水平的情况下,都会将利润让给客户。

  彻底退税有待时日  

  虽然中国于1994年税制改革后确立了“彻底退税”的指导思想,可这一指导思想在实际运行中并未得到全面贯彻实施,反映为中国的出口退税率随出口收入、财政状况和产业结构优化需要而时有调整,并且存在部门和商品间的重大差异。

  尽管从长期看中国努力的方向是以稳定的方式实行出口商品零税率,可这一目标在短期内无法实现,中国目前的出口退税政策仍然带有浓郁的宏观调节色彩。

  同时,2009年中国财政收支紧张状况突出,财政赤字预计为9500亿元。根据预算草案,2009年出口退税总额为6708亿元,从数量上看占全国财政收入(66230亿元)的10.24%,占全国财政支出(76235亿元)的8.8%。

  工信部相关人士透露,对于上调出口退税至17%,商务部并无太大异议,主要遭到了财政部门的强烈反对。

  退税上调给企业提供了更大的议价空间,也符合WTO相关规定,但低价就有可能成为引发贸易摩擦的导火索。商务部日前发文表示,中国成为国际贸易摩擦的主要对象。今年前4月,共有13个国家和地区对中国发起“两反两保”调查38起,案件数同比上升26.7%,其中反倾销24达起。

  商务部研究员梅新育此前指出,如果提高出口退税有可能引发“财政倾销”的恶性循环。

  5月6日,商务部外贸司、中国纺织品进出口商会就召集纺织服装企业调研,了解当前贸易形势。

  商务部外贸司人士在会上表示,预计纺织服装的出口退税率继续上调至17%的难度很大,因为一些纺织服装的征税并不足17%,该人士提醒企业们做好退税率不再继续上调的心理准备。

  不过业内人士对17%的退税率仍然抱有期望。

  中国纺织品进出口商会副会长王宇表示,退税调整的机会依然存在,预计未来数月的纺织服装出口数据将左右政策是否出台。“如果形势进一步恶化,那么政策可能随时会出台。”

  提高退税救火不救命  

  在采访中发现,出口退税已逐渐成为企业的“软”枷锁,某些企业由于过于依赖这个政策杠杆,已经深陷其中。

  上调退税率虽然是利好消息,但并不利于企业长远发展。政府不能简单地运用出口退税手段保外贸增长,而必须引导企业改变过度依赖出口退税率调整的惰性,从自身调整出发,千方百计寻求机遇,努力实现订单突破,来转变出口颓势。

  广东省纺织品进出口股份有限公司总经理助理钟浩森表示,目前出口最大的问题是外需不振,即使我们降低成本,在缺少需求的情况下只会造成产品积压,短期有效,但长期却不利于内需和转变经济增长模式。

  “外需萎缩的情况下,追求出口速度和规模并不现实,最需要的是抓住机遇提升出口质量和效益。”国家发改委宏观研究院对外经济所所长张燕生建议,未来出口退税等总量政策应适可而止,政府应更多进行一些政策创新,给企业以切实有效的支持,推动外贸增长方式加快转型。

  “中国企业最大的机会是产业链完善、经验丰富带来的良好能力,别人接不了的短单、快单、低价单、难单,只有中国企业能接,这里面还是有利润的。”在最近刚刚落幕的广交会上,中国纺织品进出口商会副会长王宇表示。

  广交会上的迹象显示,越来越多的中国纺织服装企业,已经完成了从简单的OEM到建立起自己的设计团队的变化,不少企业短期内推出的样品已经足够让外商挑花眼。

  他介绍说,目前一些中国企业开始生产营销环节中承担更多的任务,“有的企业甚至将物流也承担起来,能保证产品实现从中国工厂到海外制定门面店的订单、制造、运输、补货等一条龙服务,国外客商只需要负责‘卖’这一个环节,取得了很好的效果。”

  他说,危机最终考验的还是企业自身的生存能力,从全行业的角度看,本次危机之后我国纺织服装企业优胜劣汰将会获得更大的竞争力。(文/季明)

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