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记者日前从晋江市国税局获悉,该局于近期正式启动“税收分析、纳税评估、税务稽查”税收联动机制，从晋江整个漂染行业的生产用电量入手，评估测算漂染企业的加工费收入（产能），监控企业的申报应税销售额是否与其生产经营规模相匹配。
“经过大量调查，我们发现漂染行业尽管加工工艺、品种等存在一定的差异，但单位产品耗电量相对稳定，即耗电量具有可比性的特点，决定对漂染行业采用‘以电控税’的管理办法，开展‘行业整体纳税评估’。”晋江市国家税务局局长魏水勇表示。
漂染行业摸底调查
“以电控税”就是通过企业的单位产品生产耗电量来推算其月产量，从而比较有效地监控其如实申报纳税的一种方法。而“行业整体纳税评估”就是在对同一行业中有代表性的企业单位产品耗电量进行测算的基础上，计算出同一行业同一产品的月产量，进一步推算出该行业同一产品最低月申报纳税预警值。
“这是一种比较公平、公正的监控办法。正常情况下，同一行业单位产品的生产用电量相差不会太大，也就是说，只要掌握了漂染企业用电量，并区分生产性与非生产性之间耗电比例，就能较好地掌握企业产能，从而更好地评估企业申报纳税的真实性。”魏水勇表示。
因此，从6月底开始，国税局就对晋江漂染行业进行了一次大规模的摸底调研，调查的35家漂染企业主要分布在深沪、安海和东石三个乡镇。税务人员深入到纳税人生产车间、场地，认真查看生产工艺流程，了解业主生产经营、污水处理、非生产性耗电等情况，掌握生产用电与加工费收入的重要关系，测算出每个典型户耗用单位电量应实现的产值。
“另外，在7月里，我们还召开了三次大规模的研讨会议，与会者包括各相关部门领导和来自晋江35家以上漂染企业的主要负责人。”魏水勇告诉记者，大家进行了多次面对面的沟通、交流。除此之外，国税局内部专题管征会议也召开了不下十场。
通过对35家以上漂染企业的调查，得出的结果是各个企业申报纳税的额度相差非常明显。记者在调查整理的数据单上看见，不同企业每千瓦时电实际申报纳税额相差好几倍!
“以电控税”促进公平纳税
“以电控税”无疑增强了合理纳税的科学性，在同样的竞争环境之下，其必将促使企业加强管理，引进先进的技术，提高产品的附加值。实际上，税务机关在加大税收“压力”的同时，也在从侧面利用税收调节作用，鼓励企业采用新技术、新工艺，最终实现企业资源整合、升级的目的。
“我们根据企业的生产用电量来评估其申报纳税销售额的真实性，首要的目的是建立一个‘公开、公正、公平’的税收征纳环境。同时，让同行企业处于一个公平竞争的平台上，让部分纳税人摆脱目前存在的‘不平衡’心理，并不断促使其提升产品附加值。”魏水勇告诉记者。
此前,凤竹集团董事长李春兴也向本报表示，建立一个公开、透明的纳税环境对当地经济和企业本身都非常重要，漂染行业实行“以电控税”的办法，不仅能体现税收的公平性，对整个漂染行业也是一次整合提升。
“这样既公平了不同漂染企业之间的税负，又强化了企业之间、税企之间的纳税监督。”魏水勇最后表示，“行业整体纳税评估这一做法，不但可以有效避免企业的偷税行为，同时也有利于规范税务人员的“自由裁量权”,促进税务人员依法行政、降低执法风险。”
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